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重点领域先行先试开放的“重庆效劳”显效果

新华社客户端重庆5月25日电(赵冰怡、李芬)效劳业扩大开放,重庆亮出首份“周年报”。

去年4月,国务院正式批复同意重庆开展效劳业扩大开放综合试点。经过一年立异实践和革新探索,国务院批复的试点总体计划86项任务已实施69项,实施率80.2%,开展首创性差别化革新探索40余项,出台试点配套政策文件55个,356个现代效劳业项目落地,有力推动效劳业高质量生长,助力重庆打造内陆开放高地。

聚焦重点领域

多项“首创”新模式、新业态落地

前不久,在重庆江北国际机场的公用型保税货仓,新加坡航空(重庆)保税航材分拨中心揭开“面纱”,引起业内高度关注。这是重庆开展效劳业扩大开放综合试点以来,全国首例实现“以航空公司为单位”保税航材海关监管模式立异。

新航集团系世界级国际航空集团,目前航线笼罩40个国家和地区的101个都会,在中国大陆25个都会开通了直飞新加坡的国际客运航线。

已往,有的航行航点没有保税货仓,无法存放保税航材,随机携带占用运力,还面临包管效率低、运营本钱高等问题。新加坡航空公司中国区总经理黄文杰说,保税航材重庆分拨中心投用后,按需向各分拨点跨关区的挑唆存放,极大地减少了运营本钱开支,实现高效便外地在各个航点的航材分拨及流通。

这只是重庆效劳业扩大开放革新探索的一个缩影。立异“保税+暂时进出境”业务模式;首创“汇保通”“科技跨境贷”金融效劳模式;建立西部数据交易中心;全市首家中外合资非营利性医疗机构运营开诊;全国第一个“简单窗口”上线人工智能系统、实现效劳贸易国际结算便当化等立异……一年来,重庆聚焦科技、商业、教育、金融、健康医疗、电力电信等重点行业领域扩大开放,催生了一批在全市甚至全国领先的效劳新模式、新业态落地,为经济生长注入新动能。

多点支持生长

差别探索个性化路径

“一带一路”沿线23个国家的上万款单品、不少是全国全市首店......在重庆举世购物中心3楼的陆海新通道国际消费中心展示了重庆消费者与全球商品零距离通达的保税展销效劳新业态。作为西部首个焦点商圈保税展示交易中心,陆海新通道国际消费中心可以让消费者不出国门畅购全球商品。

“以效劳业扩大开放为契机,渝中对标国际经贸规则,结合实际需求,加速展开探索个性化差别化生长路径。”

渝中区商务委相关卖力人介绍,譬如试点中提出“立足解放碑步行街开展进口商品展示交易立异试点,进一步优化进口货物分送集报的贸易便当化流程先行先试”,在此基础上,陆海新通道国际消费中心落地就有了“加速器”, 让世界各地的优质商品更快送抵消费者手中。

据了解,这一年来,在效劳业开放的基础上,重庆加速探索工业开放与园区、项目开放并行突破,逐步构建起特色明显、多点支撑的效劳业开放生长空间花样。

在中心城区,各区在全面落实综合试点总体计划86项任务的基础上,提出了60多项特色立异革新任务;在重点平台园区,江北嘴、解放碑、长嘉汇等中央商务区加速建设金融科技立异示范区和国家金融科技认证中心,开展11个金融科技立异监管试点项目;重大项目清单上,全国首个区域性气候投融资工业增进中心——重庆市西部气候投融资工业增进中心、全国首个数字经济人才市场——中国重庆数字经济人才市场、中環万象城、知识产权检察�；ぶ行牡纫慌煨孕Ю鸵抵氐阆钅考铀俾涞�。

商务部国际贸易经济相助研究院国际效劳贸易研究所所长李俊认为,随着居民消费结构的快速升级,通过效劳业开放发动效劳贸易生长,通过效劳贸易的生长提升效劳业开放水平,可以形成效劳业扩大开放与效劳贸易立异生长相互协同、相互支撑。由此,重庆通过开展效劳业扩大开放综合试点,将更好地创立高品质生活,推动高质量生长,提升区域影响力和国际竞争力,助力重庆打造内陆开放高地。

优化营商情况

市场主体释放新活力

效劳业扩大开放,不但与重庆人的生活息息相关,也成为优化营商情况的重要推动力。

抓住效劳业扩大开放的红利,近年来,集游戏开发、出口即是一体等效劳贸易蔚然兴起。

可是,关于刚走向市场的首创型企业,如何切实有效�；ぷ陨碇恫�,这是不少企业的痛点。试点以来,重庆建立起“1个知识产权法庭+7个知识产权巡回审判站”的知识产权�；ぬ逑�,立异模式机制,连续加大立异结果�；ちΧ�。

“这是我们当下正需要的。”邓先生是重庆一家游戏企业的卖力人,在他看来,这将提升企业知识产权�；つ芰臀ㄒ馐�,有助于更好地加入到市场竞争中。

“已往一年,在推动效劳业扩大开放综合试点的任务落实、制度立异、项目落地的同时,坚持问题导向、需求导向,凭据市场主体的需求来匹配政策,推行“效劳管家”制度,资助企业实现降本增效。”重庆市商务委相关卖力人体现。

“降本”方面,流通优化企业境外发债渠道和方法,优化社保医保效劳为企减负,健全新业态劳动者包管机制。“增效”方面,重庆通过全面实施市场准入负面清单制度,立异海关税收担保模式,拓展跨境金融区块链效劳平台应用,立异开展在线收付汇、效劳贸易结算业务、智能报关系统等便当化效劳,推动营商情况朝着市场化、法治化、国际化偏向连续优化。

四大方面举措

为效劳业扩大开放“加油”

“重庆作为内陆都会加入了效劳业扩大开放综合试点,并取得了丰富结果,为其他内陆都会探索效劳业开放、生长效劳贸易积累了名贵的经验。”

中国效劳贸易协会首席专家张伟体现,高标准对外开放并落地实施是重庆试点乐成的精髓,面对越发庞大的国际情况和全球化战略调解,加速推进科技效劳、数据效劳,转化、创立新的增长要素并坚持GDP增速继续领跑。同时,重庆注重人力资源效劳、国际教育效劳、金融效劳、科技效劳、数据效劳等重点领域的生长,为现代效劳业、效劳贸易生长提供了要素支撑,既生长了工业也解决了制约工业生长的人才、资金、技术等突出问题,很是值得其他都会借鉴。

接下来,一系列增进效劳业立异与开放生长的举措正紧锣密鼓地出炉。

“试点第二年要更见效果,推动86条试点任务全面落实。” 重庆市商务委主任章勇武体现,力争形成一批制度立异结果案例,推动更多示范发动项目落地,加速打造内陆现代效劳业生长先行区。

据了解,重庆加速建设对标国际经贸规则先行区。对标高标准国际经贸规则,探索实施效劳贸易负面清单治理模式,在数据跨境流动、多式联运、知识产权等规则方面,先行先试探索形成更多可复制可推广的立异做法。

打造现代效劳业集聚高地,推动高端资源要素自由便当流动。通过制造业与生产性效劳业融合生长,完善现代效劳业生长政策体系,增进投资贸易便当化,加速现代效劳业相关的人才、资金、信息等高端要素集聚,夯实现代效劳业生长基础。

升级版的开放花样需要“新机制”来包管。为此,重庆将进一步推动体制机制立异,建设内陆效劳业革新立异示范区。推动重点领域开放,积极探索金融、科技立异、数字贸易、教育、医疗等领域深化革新立异。

来源：新华社

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